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湖北:风电商机有多大 绿色“紧箍咒”倒逼发展转型

信息来源: 文章作者:菲律宾网站 更新时间:2017/11/20

  编者按

  每当艳阳高照或清风袭来,太阳能“马赛克”和风车般的扇叶就能给城市提供绿色照明。太阳能、风能、页岩气……我省新能源发电现状如何?如何突破长期以来掣肘的并网和电价瓶颈?今起,本报推出系列报道“四问新能源”,以期回应读者疑问。

  5月1日起,湖北全面禁止露天焚烧农作物秸秆。这是湖北省第十二届人民代表大会第三次会议表决通过的决定。

  一个具体的行动,通过如此郑重的形式作出决定,体现出湖北省坚持绿色发展的理念和决心。

  九宫山顶,矗立着一座座银白色风机,山风劲吹,杆顶上的白色“翅膀”随风飞舞,源源不断的电流为千家万户带去光明。

  九宫山风电场运行5年多,累计发电1.2亿千瓦时,这座中国内陆首个风电场至今仍在亏损。它的身旁,众多能源大鳄却在争相投资风电项目。

  风电企业持续亏损

  5月上旬,记者来到九宫山风电场。

  与火电厂庞大的规模形成强烈反差,风电场的办公区域只有一幢三层楼房。平时,这里只需4个人就可以管理和维护整个风电场的运转。每台风机都用光纤与监控室连接,坐在一楼的监控室里,可以监控风机和变电站的运行实况。

  风轮一转,电流奔涌。自2007年9月24日并网发电以来,截至3月底,这座风电场累计发电超过1.2亿千瓦时。

  风光背后,却存在不容忽视的隐忧。

  九宫山风力发电有限责任公司总经理吴建洪坦言,该风电场是我省首个风力发电试点项目,由于当初的投资造价较高,加上风电上网定价补贴机制不完善等问题,自建成以来,该风电场就一直处于亏损状态。

  数据显示,九宫山风电场一期工程总装机容量为1.36万千瓦,工程总投资为1.53亿元。“我们的发电成本是1.03元/千瓦时,给我们核定的上网电价约为0.8元/千瓦时,剩下的2毛多就得我们自己贴。”吴建洪无奈地说,尽管每年国家和省里也会给企业一些补贴,仍不能弥补企业亏损。

  已投运的第一个风电项目亏损,导致吴建洪对于追加投资上马风电新项目十分谨慎。几年来,他一直在等待有利时机出手。可就在他认为时机成熟的时候却发现,湖北的大部分风能资源,已被众多能源大鳄盯上了。

  能源大鳄争相抢滩

  “3月下旬,中国电监集团副总亲自带队来汉,希望能够参与我省风电项目建设。”17日,省能源办负责人向记者介绍。

  据悉,湖北属于四类风能资源区,风能资源虽然不优,但分布较集中,主要位于“三带一区”,即荆门至荆州的南北向带、枣阳至英山的东西向风带、部分湖岛及沿湖地带、鄂西南和鄂东南的部分高山地区。

  近年,众多能源巨头抢滩湖北风能。目前已有中广核、中电投、国电、三峡新能源、华润、省能源、大唐新能源、中国风电、天润等30家能源企业进驻。

  资料显示,随着大悟五岳山、随州黑石垛、石首桃花山、荆门子陵铺等多个风电项目陆续开工建设,我省风电项目在建和即将开工的项目有29个,装机容量130多万千瓦。“能源企业纷至沓来,一方面说明我省风能开发潜力较大;另一方面表明我省风电资源开发管理规范有序,投资环境好。”省能源办负责人说,湖北已形成较为坚强的220千伏主网架构,110千伏及以下供电能力及可靠性得到大幅提升,风电场离负荷中心较近,便于就近上网,当地用电承载力强,便于就近消纳。

  据介绍,我国“三北”地区的风能资源巨大,但弃风现象严重。之所以出现这种状况,其中一个重要原因就是当地消纳能力低。以新疆为例,若将新疆的风电传输到湖北,每度电的输电费用大约为0.2元,综合成本比就地建厂、就地消纳的成本还高。

  期盼政策更加科学

  按照风力发电的相关政策,国家对于风力发电上网缺口给予的资金支持最高为0.25元/千瓦时。这些扶持资金,来自于国家每年对各省用电企业征收的可再生能源电价附加收入。“每度电交8厘钱,湖北一年要交好几亿元。”

  此前,由于湖北新能源项目相对较少,获得的国家新能源发电补贴资金,远远少于国家从我省征收的可再生能源电价附加。不少新能源企业呼吁,希望国家能改变这种扶持方式,将征收的这项附加收入拿出一部分返还给湖北这样的缺能省份,再由地方统筹使用,扶持发展可再生能源项目。

  绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的,按照湖北省委省政府“三维纲要”思路,湖北省经济发展继续保持“高于全国、中部靠前”的良好势头,今年一季度增速居全国第七位。

  与此同时,湖北提前一年完成了国家“十二五”淘汰落后产能和“五小”企业关停目标任务,单位生产总值能耗下降5%左右。作为千湖之省和南水北调中线工程水源地,去年各项水污染防治国家考核结果为“好”,丹江口库区水质稳定保持为优。

  绿色硬约束 发展正转型

  “绿色”不是软指标,而是硬约束。

  2014年,湖北出台《水污染防治条例》,提出行政环境责任终身追究制,将环境指标纳入官员考核。地方领导在位时做出了环保水污染方面的决策,以后不管走到哪里,都要承担决策后果。

  去年,湖北将饮用水水源保护行动、空气质量改善行动、打击环境违法行为“零容忍”行动等三大行动贯穿全年,省环保厅停产、关闭重污染企业895家,限期治理污染企业1526家,立案查处环境违法案件1016件,挂牌督办典型环境违法案件70件,处罚金额3076万元。今年以来,武汉市环保局已依照新环保法查处15起违法排污案件,罚款200万元以上,比去年同期增长430%以上,其中单笔罚款最高达140万元。

  既要亡羊补牢,更要防患于未然。去年,湖北全面实行建设项目新增总量前置审核制度,对火电、钢铁、水泥、造纸、印染等高污染行业实施行业总量控制,禁止环保设施未落实到位的建设项目试运行。环保厅对115家省级及以上开发区通过了规划环评审查,依法否决不符合总量准入、环保政策要求的项目300多个。

  绿色与发展并不矛盾,绿色“紧箍咒”倒逼各地发展方式的转型。

  蔡甸曾是武汉市重要的建筑石料基地,采石及相关从业人员高达3万余人,年产值30多亿元,但同时也带来山体残破、乱石遍布、水土流失、林木被毁等副作用。2003年至2014年,蔡甸逐步将采石产业全部关停,招商引资采用环保“一票否决”法,拒绝年产值120亿元的2000余家服装加工作坊迁入,又将25家涉及重金属污染、化工行业的企业拒之门外,其中不乏投资过10亿、年税收超5000万的“大单”。

  落后产能的“死”,恰是生态经济的“生”。持续改善的生态环境成为蔡甸响当当的“金字招牌”,“蔡甸莲藕”等4个国家地理标志保护产品闯出了市场,蔡甸也已成为全国区县级最大的莲藕生产基地和西甜瓜农业标准化生产示范区。同时,也吸引冠捷科技、艾德蒙科技和世茂嘉年华等一批优质项目落户。2014年,蔡甸高新技术企业产值占规模以上工业总产值的57.6%,连续第九年跻身全省县域经济“十强”行列。

  市场唱主角 发展惠民生

  绿色不是镣铐。追求绿色GDP,市场这只无形的手,大有可为。

  经过一年的运营,湖北碳市场总成交量、总成交额、日均成交量等市场指标仅次于欧盟碳市场,位居全球第二、中国第一。截至3月31日,湖北碳市场总成交量1186万吨,交易总额2.7亿元,分别占全国成交总量的48%和成交总额的32%;同时,湖北碳金融产品创新数量与规模始终保持全国第一,各类碳金融授信已达800亿元。通过“总量控制+市场激励”模式,碳市场不仅避免产业转移带来污染转移,还有效降低社会减排成本,充分调动了企业主动减排的积极性。

  绿色倒逼和简政放权,成为湖北发展的两个抓手。3月26日,武汉东湖国家自主创新示范区公布权力清单,将最初的208项行政审批事项,削减为132项。4月8日,荆州市取消所有“非行政许可审批”事项。

  行政提速,发展自然提速。去年一年,荆州电子信息产业“从无到有”,形成了从光纤、手机主板、液晶屏到WiFi基站等的电子信息全产业链。在新兴产业带动下,荆州市规模以上工业增加值增速连续18个月稳居全省三甲之列。

  在嘉鱼县鱼岳镇北街社区居家养老服务中心,20余名等待就餐的老人围坐在饭桌前,聊得热火朝天。“跟这么一群老朋友吃饭、聊天,还有专门的服务人员照顾,我很开心,也很满足。”周婆婆从服务员刘葵花手中接过饭盒,笑盈盈地说。像这样的城乡社区居家养老服务中心,湖北省已建成5400多个。

  企业期待,国家能贴近能源消费需要,对不同资源条件地区,实行有区别的扶持政策。

  省能源办介绍,我省要实现到2020年非化石能源占一次能源消费比重15%的要求,发展新能源项目势在必行。目前,我省在新能源项目管理、建设、接入系统和上网、落实电量全额收购等方面给予全方位支持,极大促进了新能源的开发利用。到2020年,湖北风电装机容量有望突破200万千瓦,一个巨大的市场商机凸显。 记者 廖志慧

  民生是发展的目的。2014年湖北省民生支出1655亿元,增长21.5%,占财政预算支出的比重为75%。

  湖北增收最大的难点在山区和老区。除大别山、秦巴山、武陵山区3个国家级集中连片特困地区外,湖北还自加压力,将幕阜山片区列入湖北省新一轮扶贫攻坚主战场,重点推进4个连片特困地区的扶贫工作。2014年,“四大片区”贫困人口同比下降11.7%,农村居民人均纯收入6551元,同比增长11.6%。

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