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赵华林: “全国碳市场能力建设中心”落户深圳

信息来源: 文章作者:sp全讯网 更新时间:2016/12/18

  国家环境保护部规划财务司司长赵华林近日在“2015夏季产业投资高峰论坛”上表示,通过第三方和PPP模式,中国有希望把环保产业做成支柱产业。

  赵华林说,十八届三中全会提出,要加快生态文明制度建设,用市场的办法来推动环境保护。从国外来看,当出现环境问题时,首先是政府出资解决,但当到了一定阶段,政府的资金远远满足不了环境保护的需求,就会探索政府和市场相结合的办法,或者是以市场为主的办法来进行环境保护。

“全国碳市场能力建设中心”落户深圳

国内首个“全国碳市场能力建设中心”在深圳揭牌 郑小红 摄

  赵华林指出,在环保领域里尝试PPP主要是为了解决两个问题,第一是投入不足,第二是效率不高。“1-5月份,中央政府财政收入增长2%,去年增长7%,以前曾经增长过20%以上,因此2%的增长,你想让政府拿出那么多钱来治理环境,这是不可能的,所以这就叫投入不足。经济新常态下,投入不足的问题更加凸显。‘十三五’期间,仅水、大气和土壤三大行动计划,再加上其他基础设施建设,就需要十几万亿元资金的投入,没有开放的市场与环境金融创新,是完全不可能的。经过审计发现,对一些项目来说,中央拨款有一半真正用在项目本身就算不错的了。”

  赵华林认为,PPP模式设计得非常好,但做起来非常困难,因为环保PPP跟其他第三方治理不一样。比如,政府和社会资本合作的领域和模式不清楚,资金回报机制不健全,公平、安全的社会资本投资环境不完善,引导社会资本投入的机制不规范等。

  深圳3月19日电(郑小红 孙罡)“全国碳市场能力建设深圳中心”揭牌仪式,19日在深圳排放权交易所(简称“交易所”)举行,该中心将全面服务全国碳市场建设,协助国家发改委加快推进非试点省市碳市场能力建设。

  国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理、深圳市副市长徐安良等为“深圳中心”揭牌。

  蒋兆理表示,目前全国现有的7个碳市场是未来建设全国碳市场的基础,深圳碳市场不仅运营规范,而且在体系建设上,在交易的设计和运行上,代表了中国碳交易的最高水平,为全国碳市场建立奠定了非常重要的基础。

  他说,碳市场建设也将给金融业和投融资行业带来重要的机遇,涉及数亿吨的二氧化碳转控,而二氧化碳的排放集中在制造业,碳市场建设也将促进制造业的结构调整。全国碳交易市场建设已进入倒计时阶段,能力建设是全国碳市场建设的重中之重,是未来全国碳市场顺利启动和运行的重要保障措施之一。

  深圳排放权交易所总裁葛兴安希望在国家发改委的指导下,与兄弟省市商谈碳交易能力建设合作事宜,以“深圳中心”为依托,联合国内外合作机构,举办碳市场能力建设活动,为非碳交易试点省市提供充分的智力支撑和实操技能,全力协助国家发展改革委建设全国碳交易市场。

  对于如何解决这些问题?赵华林提出,一是建立投资回报机制,这是开展环境PPP的基本前提;二是鼓励捆绑、资源组合开发等盈利模式创新;三是从“补建设”向“补运营”、“前补助”向“后奖励”转变;四是提高公共服务质量,逐步建立绩效标杆制度。

  赵华林认为,通过第三方和PPP模式,中国有希望把环保产业做成支柱产业。预计在50年内,环保产业绝对不会过剩。未来,环保产业如果能做到占比国内生产总值8%,基本上就是支柱产业,这样既可以解决环保的问题,又解决了拉动经济的问题。(关欣)

  2014及2015年深圳市碳市场配额交易量分别为192.31万吨及439.29万吨,年均增长率为128%。与2010年相比,2014年636家管控企业碳排放绝对量下降402万吨,下降幅度为12.6,其中的621家制造企业工业增加值达1080亿元人民币,增幅为39.8%。

  当天还举行了“国内首单跨境碳资产回购交易业务发布会”,由深圳能源集团股份有限公司控股的妈湾电力有限公司和总部设在英国的BP公司签署国内首单跨境碳资产回购交易业务,交易标的达到400万吨配额,这也是全国试点碳市场启动3年以来最大的单笔碳交易。(完)

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